訪談直播

深入推進“四好農村路”建設

時間:2018-07-12

嘉賓:河北省交通運輸廳黨組成員、副廳長侯智敏

簡介:黨的十八大以來,習近平總書記多次對農村公路發展作出重要指示批示,要求把農村公路建好、管好、護好、運營好。2017年12月,習近平總書記再次對“四好農村路”建設做出重要批示,要求進一步深化對建設農村公路重要意義的認識,聚焦突出問題,完善政策機制,既要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。省委、省政府......

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  • 主持人 (2018-7-12 15:00)

    各位網友大家好,歡迎關注河北省交通運輸廳網站在線訪談。今天我們邀請到了省交通運輸廳黨組成員、副廳長侯智敏,請他就我省“四好農村路”建設情況與大家交流。侯廳長,您好!歡迎做客在線訪談,請您和網友們打聲招呼吧。

    侯智敏 (2018-7-12 15:03)

    主持人好,各位網友大家好!

  • 主持人 (2018-7-12 15:04)

    省交通運輸廳如何深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,全力推進“四好農村路”建設

    侯智敏 (2018-7-12 15:06)

    今年全省高速公路通車里程之長、開工規模之大、時限要求之嚴,是多年來少有的,比去年建設規模增長30%。我簡單向大家介紹一下2018年我省高速公路建設的相關情況。2018年,全省高速公路計劃投資475億元,續建20條段、1307公里;計劃建成通車11條段、584公里;力爭主體建成3條段、246公里;計劃開工6條段、427公里續建項目。到2018年底,全省高速公路通車里程突破7000公里。

  • 主持人 (2018-7-12 15:10)

    我們注意到,我省今年通車和在建的高速公路很多都在山區,橋梁和隧道多,請介紹一下我省抓安全的措施

    侯智敏 (2018-7-12 14:13)

    省廳高度重視“四好農村路”建設,專門成立了由廳黨組書記、廳長單寶風同志任組長的“四好農村路”建設和交通扶貧工作領導小組。我們始終堅持問題導向、目標導向,不斷完善政策機制,努力把農村公路建好、管好、護好、運營好。

    一是落實縣級政府責任,健全“四好農村路”管理體制。全面實施農村公路“路長制”,明確縣、鄉政府主要負責同志和村委會主要負責人為縣、鄉、村三級路長,對轄區農村公路建管養運及路域環境整治負總責。同時,推動縣級政府建立考核體系。省對市、市對縣、縣對鄉實行“四好農村路”建設考核單列,考核結果與財政補助資金掛鉤。三是健全農村公路管理機構。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管理機制,縣、鄉政府建立了縣級農村公路管理機構、鄉鎮農村公路管理所和建制村村道管理議事機制,全省縣、鄉兩級農村公路管理機構設置率達到100%。

    二是加大財政資金投入,完善“四好農村路”資金保障機制。農村公路養護工程資金納入省級財政預算,確保了農村公路養護資金的穩定來源。加大省級資金投入。按照省政府辦公廳印發的三年行動計劃,自2019年起,省級財政對農村公路養護工程的資金補助標準由原來的縣道每年每公里8400元提高到每年每公里10000元、鄉道由原來的每年每公里3500元提高到5000元、村道由原來的每年每公里1000元提高到2000元。實行“以獎代補”政策,省級設立農村公路養護“以獎代補”資金,通過省對市、市對縣、縣對鄉逐級考核,確定資金分配。

    三是全面深化改革創新,推動“四好農村路”建設與經濟社會協同發展。與京津冀協同發展重大國家戰略緊密結合。大力實施環京津地區農村公路升級改造,逐步形成與京津相鄰的村與村、村與鄉、鄉與鄉、鄉與縣之間的多層次聯通網絡。截至去年底,已改造升級環京津地區農村公路4000多公里。與鄉村振興戰略緊密結合。將“四好農村路”建設與鄉村旅游、產業發展相結合,建成了涉縣“千里鄉村旅游通道”、易縣“綠廊花谷龍西路”等一批精品農村路,有力促進了當地旅游開發和扶貧開發。與美麗鄉村建設緊密結合。將自然生態、鄉村特色、傳統文化等融入農村公路規劃、設計、建設之中,做到公路與沿線周邊鄉村風貌、田園風光充分融合;按照“一路兩溝四行樹”的模式大力實施田路分家,解決農田占路問題。與加強基層組織建設緊密結合。自2013年實施村內主街道硬化工程以來,累計完成2萬余個行政村的主街道硬化,解決了農村群眾家門口的出行難題;在“四好農村路”建設中,基層黨組織發動、黨員帶頭,群眾修路、護路熱情高漲,主動投工投勞,一改過去“政府投入干,農民揣手看”的局面。與郵政業、物流業發展相結合。完善縣、鄉、村三級物流服務體系,統籌交通、郵政、供銷等農村物流站點資源,鼓勵發展“多站合一”的站場運營模式。目前,全省已建成物流節點的鄉鎮517個,建制村5214個,農村貨運服務效率大幅提升。

    四是實施“七公開”制度,把“四好農村路”建設成為陽光工程。針對農村公路建設管理難、資金監管難、質量管控難等問題,將年度建設計劃、補助政策、招投標管理、施工管理、質量監督、資金使用、工程驗收等七個重點環節及時向社會公開,形成了“七公開”制度,并向養護領域延伸,公開養護標準、養護責任人和監督電話等信息。“七公開”制度有效遏制了腐敗,贏得了社會廣泛好評,得到了中紀委、交通運輸部的充分肯定,并向全國推廣。

    五是推進城鄉客運一體化,更好地服務城鄉居民出行需求。印發《加快推進全省城鄉道路客運一體化發展的指導意見》,推進城鄉客運一體化建設和城鄉客運公交化、公司化改造。2016年,平泉、晉州被交通運輸部列入全國第一批城鄉交通運輸一體化建設工程示范縣。截至2017年底,全省農村客運線路達到4030條,縣城20公里范圍內農村客運班線公交化運行率達到46%,43%的鄉鎮基本完成農村客運班線公交化改造,形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點、城鄉緊密連接的農村客運網絡。

    六是發揮示范引領作用,大力開展“四好農村路”示范縣創建活動。按照交通運輸部統一部署,自2016年起組織開展“四好農村路”示范縣創建活動,以省級“以獎代補”資金重點獎補示范縣。通過縣級自查、市級考評、省級核查的自下而上的考評推選,全省涌現出一批經驗突出,可推廣、可復制的“四好農村路”示范縣。2017年,我省平泉市、遷安市榮獲全國示范縣榮譽稱號,鹿泉區等23個縣被評為省示范縣。今年,我省推薦涉縣、黃驊市和易縣三縣(市)參加第二批“四好農村路”全國示范縣的創建。

  • 主持人 (2018-7-12 14:30)

    今年高速公路建設任務重、時間緊,請問省交通運輸廳在確保完成全年任務目標方面有什么舉措

    侯智敏 (2018-7-12 14:35)

    我們把貧困地區作為“四好農村路”建設的重點區域,全面精準扎實地推動交通扶貧工作,舉全行業之力堅決打贏交通扶貧攻堅戰。

    一是堅持目標導向,精準摸清貧困地區交通建設需求。先后派出35個工作組,深入到62個貧困縣和10個深度貧困縣、206個深度貧困村開展調查研究,摸清了貧困縣農村公路建設規模和資金需求。研究制定了《深度貧困地區農村公路建設三年推進方案》,明確了到2020年貧困地區的建設目標,就是全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡,206個深度貧困村通一條通村連村硬化路并連接到戶,有條件的自然村通一條硬化路。

    二是加大政策傾斜,滿交通扶貧資金需求。在貧困縣農村公路建設省級以上補助資金提高30%的基礎上,深度貧困縣省級以上補助資金比一般地區提高50%,有效減輕了地方自籌資金的壓力。研究制定《深度貧困地區交通基礎設施專項推進方案》,采取“戶出工、村組織、鄉協調、縣監督、市督辦、省補料”的模式,支持深度貧困村通村連村硬化路建設。

    三是堅持問題導向,深化交通扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。印發《全省深化交通扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》,緊盯滋生腐敗和作風問題的關鍵環節。組成14個工作組,對貧困縣農村公路和農村客運設施項目進行檢查。對發現的自籌資金到位慢或未足額到位、交通專項資金用于其他項目、工程項目開工手續不全、驗收不及時等問題,列出清單、督導整改。

  • 主持人 (2018-7-12 14:53)

    下一步,省交通運輸廳將如何深入推進“四好農村路”建設

    侯智敏 (2018-7-12 15:00)

    省廳將以實施三年行動計劃為抓手,堅持高質量發展,優化路網結構,提升服務能力,充分發揮農村交通基礎設施在扶貧攻堅、服務鄉村振興戰略中的先導和支撐作用。

    一是全面建設好農村公路,加快推進農村公路提檔升級。2018至2020年,全省將新改建農村公路2萬公里,實施公路安全生命防護工程5600公里,建設改造橋梁750座,建設總投資180億元。重點支持貧困地區農村公路網絡建設和品質提升,實施貧困地區通鄉通村路改造提升1.1萬公里、通自然村硬化路1600公里、深度貧困村進村入戶道路520公里,實施安全生命防護工程3600公里,新改建具有旅游路、資源路、產業開發路性質的縣鄉公路1200公里。到2020年,實現每個貧困村至少通1條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路、具備條件的自然村通硬化路,每個深度貧困建制村連接到戶,貧困地區發展的內生動力顯著增強。

    二是全面管理好農村公路,加快提升農村公路治理能力。建立健全政府掛帥、部門聯動的組織領導機制,明確縣級政府職能部門、鄉(鎮)政府的管理權責清單和村民委員會治理責任,加強監督考核,保障建管養運政策措施落實到位。全面推行農村公路路長負責制,進一步健全完善縣、鄉兩級農村公路管理機構和農村公路養護、路政、運政工作機制。到2020年,農村公路路長負責制體系全面建立,縣、鄉級農村公路管理人員經費全部納入財政預算。

    三是全面養護好農村公路,全力推進養護常態化、多元化、規范化。建立縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與的養護工作機制,推進農村公路常態化養護,落實日常養護經費和養護人員,實現有路必養。到2020年,農村公路養護資金全部納入財政預算,農村公路列養率達到100%,優良中等路的比例不低于75%,具備條件的農村公路全部實現路田分家、路宅分家,路域環境全面提升。

    四是全面運營好農村公路,更好服務城鄉經濟發展。加快城鄉客運一體化建設,持續提升農村客運班線通達廣度和深度,加快完善貧困地區城鄉客運網絡,提高鄉(鎮)公交化運營率,實現所有貧困村通客車。到2020年,全省縣城20公里范圍內農村客運班線公交化運行率達到50%,50%的鄉(鎮)基本完成農村客運班線公交化改造。

    五是強化示范引領,深化 “四好農村路”示范縣創建。省級每年推出15個“四好農村路”省示范縣,給予200萬元的一次性獎勵,所在市給予不低于200萬元的一次性獎勵。積極創建“四好農村路”全國示范縣,按照交通運輸部要求,落實省對全國示范縣的獎勵政策。

  • 主持人 2018-7-12 15:25)

    三年行動計劃對我省農村公路發展有哪些重要意義

    侯智敏 (2018-7-12 15:17)

    從目前我省實際來看,“四好農村路”建設雖積累了許多新經驗,取得了新成效,但也存在地區之間發展不平衡、管理體制機制有待完善、路段年久失修、安保設施不齊全等新情況、新問題,需要認真加以解決。

    省政府辦公廳印發的三年行動計劃,解決了我省農村公路建設中存在的不足和短板,對發揮農村公路在打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰、服務鄉村振興戰略中的支撐作用意義重大。具體來說,有以下四個方面:

    一是全面推行農村公路路長制,進一步完善政策機制,全面落實縣級人民政府的主體責任與鄉(鎮)政府、村委會的管理職責;二是明確建立政府投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機制,保障農村公路建管養運資金投入,加大省級資金投入并向貧困地區傾斜,有效解決地方自籌資金不足的難題;三是實行省對市、市對縣、縣對鄉(鎮)的逐級考核機制,考核結果與財政補助資金掛鉤,有效調動農村公路建管養運的積極性、主動性。四是通過創建“四好農村路”示范縣,帶動全省農村公路的品質全面提升。

  • 主持人 (2018-7-12 15:25)

    三年行動計劃廣受社會關注,請問省交通運輸廳將如何推進實施,保障這個計劃落地落實

    侯智敏 (2018-7-12 15:27)

    目前,省交通運輸廳已經制定了明確的任務目標。就是2018年,在建設方面,總投資70億元,新改建農村公路5500公里;在管理方面全面推行路長制,建立路長組織體系;在養護方面,省、市、縣按照提高后的標準將2019年的農村公路養護資金列入財政預算;在運營方面,全省縣城20公里范圍內農村客運班線公交化率達到47%,45%的鄉鎮完成農村客運班線公交化改造。同時,以示范縣為載體,充分發揮示范縣的引領作用,全省將創建15個“四好農村路”省示范縣。

    2018年—2020年,我省將總投資180億元,新改建農村公路2萬公里,完成交通扶貧任務目標。提升農村公路建設品質,到2020年底,全省每個縣(市、區)打造2條以上精品樣板美麗公路。全面建立和實行農村公路“路長制”,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長組織體系和管理制度。全面養護好農村公路,全力推進養護常態化、多元化、規范化。到2020年,農村公路養護資金全部納入財政預算,農村公路列養率達到100%。加快城鄉道路客運一體化建設。組織開展“四好農村路”示范縣創建活動,三年共創建45個省示范縣,并積極創建“四好農村路”全國示范縣。

  • 主持人 (2018-7-12 15:35)

    我省三年行動計劃的出臺,對全面運營好農村公路,更好服務城鄉經濟發展、服務農民群眾出行有何貢獻

    侯智敏 (2018-7-12 15:40)

    圍繞全面運營好農村公路,全省交通運輸管理部門將重點實施加快城鄉客運一體化建設、推進農村物流網絡建設、加大農村公路運營支持“三大工程”。

    一是加大農村客運網絡建設的優化力度。結合農村客運出行方式和需求結構的變化,進一步優化完善農村客運線路設置,逐步推行“班線客運+出租客運+互聯網預約服務”等多種精準服務模式,發展農村客運。

    二是加大農村物流體系建設的推進力度。整合交通、商務、供銷、郵政物流資源,利用現有的農村客貨運網絡資源,依托客貨運場站、農家店、郵政服務點等貨源集散地,建設鄉鎮綜合服務站,組織開展縣鄉村物流業務。到2020年底,基本建成覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡。

    三是加大農村客運運營服務的扶持力度。明確落實縣級財政全額或分擔相關補貼資金,通過購置車輛補貼、運營補貼以及政府購買服務等方式,加大對偏遠地區、客流較小、效益較差的農村客運班線支持力度,加大對農村客運班線公交化改造和農村物流體系建設支持力度,確保農村客運運營服務“開得通、留得住”。

小結分析

經統計,本期訪談訪問量為?人次

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